Zastupnik u Skupštini Kantona Sarajevo Faruk Selmanović komentarisao je Prijedlog zakona o komunalnoj policiji, koji je bio predmet nedavne rasprave na sjednici koja, kako je navedeno, nije završena do kraja. On tvrdi da se na ovom zakonskom rješenju radilo godinama, ali da je konačni rezultat, prema njegovoj ocjeni, loš i nefunkcionalan.
Selmanović je istakao da dokument obiluje brojnim gramatičkim i jezičkim greškama, te da pojedini članovi zakona nisu dovršeni, već su, kako navodi, prekinuti usred rečenica bez jasnog nastavka ili obrazloženja. Takve tehničke i pravne manjkavosti, prema njegovom mišljenju, ukazuju na nedovoljnu pripremljenost prijedloga koji se našao pred zastupnicima.
U političkom kontekstu, ovaj zakon izazvao je dodatne rasprave među zastupnicima, jer se dotiče pitanja nadležnosti i organizacije komunalnog reda u Kantonu Sarajevo, što je već ranije bilo predmet različitih tumačenja i neslaganja.
Sporne odredbe i pitanje nadležnosti
Govoreći o suštini prijedloga, Selmanović je ocijenio da se ovim zakonom pokušava uspostaviti struktura koja bi mogla imati preklapajuće nadležnosti s postojećim policijskim institucijama. Prema njegovim riječima, takav pristup otvara prostor za institucionalnu konfuziju i potencijalno stvara paralelne sisteme upravljanja sigurnosnim i komunalnim pitanjima.
On je naglasio da isključivu nadležnost u oblasti sigurnosti i primjene sile treba da ima Ministarstvo unutrašnjih poslova Kantona Sarajevo, te da druge strukture ne bi smjele dobiti ovlaštenja koja se približavaju policijskim ovlastima. Posebno je kritikovao dio prijedloga koji, prema njegovom tumačenju, daje mogućnost upotrebe sile od strane komunalnih službenika, što smatra problematičnim i pravno upitnim.
Selmanović je naveo da bi komunalni redari, kakvi postoje u mnogim evropskim državama, trebali imati jasno ograničene nadležnosti u održavanju komunalnog reda, bez preuzimanja policijskih funkcija. Po njegovom mišljenju, svako širenje tih ovlasti može dovesti do narušavanja postojećeg institucionalnog balansa.
Upozorenja na pravnu nejasnoću
Jedna od posebnih kritika odnosila se na formulacije u tekstu zakona, koje su, prema njegovim riječima, nedovoljno precizne i mogu dovesti do različitih tumačenja u praksi. Kao primjer naveo je odredbu koja se odnosi na zabranu upotrebe sile nad određenim kategorijama osoba, ističući da je takva formulacija nejasna i teško primjenjiva u realnim situacijama.
Također je ukazao na odredbe koje se tiču privremenog oduzimanja imovine i pretresa vozila, naglašavajući da takve mjere moraju biti isključivo u nadležnosti policijskih organa. Prema njegovom mišljenju, davanje sličnih ovlasti komunalnim službama moglo bi dovesti do preklapanja nadležnosti i pravne nesigurnosti.
Dodatno je upozorio na rješenja koja predviđaju da inspektori mogu djelovati samo uz saglasnost lokalnih samouprava, što, kako tvrdi, već postoji u postojećem sistemu i ne donosi jasno poboljšanje.
Na kraju je istakao da bi usvajanje zakona u trenutnoj formi moglo dovesti do pravnog haosa i nejasne podjele nadležnosti između različitih inspekcijskih i komunalnih struktura, što bi, prema njegovim riječima, otežalo funkcionisanje sistema i stvorilo dodatnu institucionalnu konfuziju.