Advokat Goran Bubić, koji zastupa predsjednika Republike Srpske Milorada Dodika, danas je podnio žalbu na odluku Centralne izborne komisije BiH kojom je njegovom klijentu oduzet mandat. Žalba je, prema riječima Bubića, poslana poštom, kako to nalaže zakonska procedura.
Po važećim pravilima, žalba se u prvom koraku upućuje upravo CIK-u, koji je donio odluku. Nakon što dokument stigne na adresu CIK-a, Komisija je dužna dostaviti svoje izjašnjenje o žalbi, a potom kompletan predmet — uključujući žalbu i izjašnjenje — proslijediti Apelacionom odjeljenju Suda BiH. Rok za podnošenje žalbe iznosi dva dana od dana prijema odluke, a Bubić je istakao da je postupio unutar tog roka.
Procedura pred Sudom BiH
Kada Apelaciono odjeljenje zaprimi žalbu i prateću dokumentaciju, zakonski rok za odlučivanje iznosi tri dana. Sud može donijeti jednu od tri odluke: usvojiti žalbu i poništiti odluku CIK-a, potvrditi odluku CIK-a čime bi ona postala pravosnažna, ili predmet vratiti CIK-u na dopunu i ponovno odlučivanje.
Ukoliko Apelaciono odjeljenje potvrdi odluku CIK-a, to bi značilo da Miloradu Dodiku mandat prestaje prije isteka redovnog mandata. U tom slučaju, prema Izbornom zakonu BiH, nadležni organi morali bi u roku od 90 dana raspisati prijevremene izbore za upražnjenu poziciju.
Razlozi za oduzimanje mandata
Odluka CIK-a temelji se na pravosnažnoj presudi Suda BiH kojom je Dodik osuđen na godinu dana zatvora i šest godina zabrane obavljanja funkcija u izvršnoj i zakonodavnoj vlasti. Presuda se odnosi na nepoštivanje odluka visokog predstavnika u BiH. Apelaciono vijeće Suda BiH potvrdilo je ovu presudu, čime je ona postala konačna i izvršna.
U skladu s odredbama Izbornog zakona, pravosnažna presuda kojom se izriče kazna zatvora i zabrana političkog djelovanja automatski povlači i gubitak mandata na izabranoj funkciji. CIK je, kao nadležni organ, postupio u skladu s tim odredbama i donio odluku o prestanku mandata.
Političke i pravne posljedice
Oduzimanje mandata predsjedniku Republike Srpske predstavlja rijedak i presedan slučaj u postdejtonskoj BiH. Političke posljedice odluke zavise od ishoda žalbenog postupka. Ukoliko žalba bude usvojena, Dodik bi zadržao mandat do isteka izbornog perioda. Ako pak bude odbijena, vlasti u RS suočile bi se s prijevremenim izborima i potencijalnim političkim pregrupisavanjima.
Bez obzira na konačan ishod, slučaj će vjerovatno imati dugoročne implikacije na odnose između institucija BiH, nadležnosti Suda BiH i CIK-a, kao i na političku dinamiku unutar Republike Srpske.