Ministar vanjskih poslova Bosne i Hercegovine Elmedin Konaković upozorio je da se preko privremenog graničnog prijelaza Gradiška ne može obavljati uvoz robe koja podliježe inspekcijskoj kontroli i plaćanju akciza. Prema njegovim riječima, svako postupanje suprotno zakonskim propisima može predstavljati krivično djelo, zbog čega je pozvao nadležne institucije na poštivanje zakona i hitno rješavanje problema koji traje već duže vrijeme.
Konaković je podsjetio da je Uprava za indirektno oporezivanje (UIO) ranije obavijestila javnost kako kamioni sa robom koja zahtijeva potpuni inspekcijski nadzor mogu prelaziti granicu isključivo preko graničnih prijelaza Bijača i Gradiška. Međutim, naglasio je da status privremenog graničnog prijelaza ne omogućava promet određene vrste robe, posebno one koja podliježe posebnim kontrolama i carinskim procedurama.
Prema njegovim tvrdnjama, zakon jasno definiše da se privremeni granični prijelaz može koristiti najduže tri mjeseca tokom jedne kalendarske godine, te da se njegovo korištenje ne može proširivati mimo zakonskih okvira. Zbog toga smatra da postoje ozbiljne pravne prepreke za organizovanje carinskih procedura na način koji je trenutno uspostavljen.
Upozorenja nadležnim institucijama i moguća odgovornost
Konaković je javno upozorio direktora Uprave za indirektno oporezivanje Zorana Tegeltiju, zamjenika ministra sigurnosti Ivicu Bošnjaka i direktora Granične policije Bosne i Hercegovine Mirka Kuprešakovića na moguće kršenje zakonskih propisa. Naglasio je da bi eventualno nezakonito postupanje moglo dovesti i do krivične odgovornosti svih uključenih institucija i pojedinaca.
Istovremeno je uputio kritike ministru finansija i trezora Srđanu Amidžiću, optužujući ga da obmanjuje javnost i izbjegava rješavanje ključnog problema. Konaković smatra da bi hitno stavljanje na dnevni red pitanja poravnanja dugovanja između entiteta moglo otvoriti prostor za zakonito i trajno rješavanje problema funkcionisanja graničnog prijelaza Gradiška.
Prema njegovim riječima, samo institucionalni dogovor i poštivanje zakona mogu omogućiti nesmetano odvijanje međunarodnog transporta i trgovine. Dodao je da je Gradiška jedan od najvažnijih prijelaza za transport robe između Bosne i Hercegovine i Evropske unije, zbog čega svako ograničenje ili pravna nesigurnost izazivaju ozbiljne posljedice po privredu i prijevoznike.
Konaković je također poručio Delegaciji Evropske unije da trenutni problemi u vezi s transportom robe nisu riješeni upravo zbog neusaglašenosti određenih odluka sa domaćim zakonodavstvom. Smatra da reakcije međunarodnih predstavnika moraju biti zasnovane na važećim propisima Bosne i Hercegovine, a ne na improvizovanim rješenjima koja mogu proizvesti dodatne komplikacije.
Podsjetio je i na raniji primjer graničnog prijelaza Svilaj, koji je otvoren na sličan način odlukom tadašnjeg ministra sigurnosti Selme Cikotića. Ipak, naglasio je da praksa, čak i kada postoji godinama, ne može biti iznad zakona. Prema njegovom mišljenju, institucije su obavezne poštovati zakonske procedure bez obzira na političke pritiske ili ranije odluke.
Spor oko rada carinskog referata i organizacije saobraćaja
Nakon obraćanja javnosti, Konaković je dodatno pojasnio da Uprava za indirektno oporezivanje, prema njegovom tumačenju zakona, nije imala pravo premjestiti Carinski referat na novu lokaciju. Pozvao se na članove 12. i 13. Zakona o graničnoj kontroli, tvrdeći da trenutni način rada predstavlja nezakonito carinjenje robe.
S druge strane, Uprava za indirektno oporezivanje ranije je saopćila da će funkcionisanje Carinskog referata na novoj lokaciji biti organizovano na isti način kao i ranije. UIO tvrdi da će se koristiti postojeća šifra graničnog prijelaza Gradiška, isti službeni pečati i informatičke aplikacije koje su već bile u upotrebi, čime bi se osigurao kontinuitet rada i nesmetano odvijanje međunarodnog saobraćaja.
Iz UIO su naveli i da je izvršena preraspodjela carinskih službenika na novu lokaciju kako bi transport robe mogao funkcionisati bez zastoja. Time su pokušali umiriti prijevoznike i privrednike koji su posljednjih sedmica upozoravali na moguće velike gužve i dodatne troškove zbog problema sa organizacijom rada na granici.
Cijela situacija otvorila je brojna pitanja o usklađenosti odluka državnih institucija, ali i o tome ko snosi odgovornost ukoliko se utvrdi da su određene procedure sprovedene mimo zakona. Dok jedni tvrde da je riječ o nužnom privremenom rješenju kako bi se osigurao protok robe i normalno funkcionisanje privrede, drugi upozoravaju da nijedna hitna mjera ne smije biti iznad zakonskih odredbi.
Problem graničnog prijelaza Gradiška tako je prerastao tehničko pitanje organizacije saobraćaja i postao tema političkih sukoba i međusobnih optužbi među državnim zvaničnicima. U narednom periodu očekuje se da nadležne institucije daju konačno pravno tumačenje i ponude rješenje koje će omogućiti nesmetan promet robe, ali i potpuno poštivanje zakona Bosne i Hercegovine.