Neočekivani obrat: Ćulum opozvao ostavku
Darko Ćulum, direktor Državne agencije za istrage i zaštitu (SIPA), koji je u martu ove godine podnio ostavku, vratio se na svoju poziciju, što je izazvalo niz političkih i pravnih reakcija. Podsjećamo, Ćulum je tada napustio funkciju navodno zbog pritisaka Milorada Dodika, predsjednika Republike Srpske, kojeg je javno označio kao inicijatora napada na ustavnopravni poredak Bosne i Hercegovine.
Iako je gotovo četiri mjeseca izostajao s posla bez ikakvog opravdanja, bez medicinske ili druge dokumentacije, Ćulum se, bez ikakvih formalnih prepreka, vratio na čelo agencije. Njegov povratak dodatno je potvrdio i sam Ćulum izjavom da je opozvao ostavku i da „nastavlja tamo gdje je stao 18. marta“.
Povratak rezultat političkog dogovora?
Odluka o Ćulumovom povratku izazvala je burne reakcije jer ukazuje na ozbiljno urušavanje profesionalnog integriteta i institucionalnog autoriteta državnih službi. Prema izvorima bliskim državnim institucijama, iza njegovog povratka stoji politički dogovor između SNSD-a i HDZ-a BiH, koji je navodno postignut u okviru Vijeća ministara BiH.
U cijeloj situaciji, još uvijek nema jasnog stava ministara iz političkog saveza “Trojka”, koji bi svojim eventualnim pristankom na imenovanje zamjenika direktora SIPA-e – Dragana Andrića, jedinog kandidata s važeće rang-liste – faktički priznali i Ćulumov povratak na funkciju.
SNSD i HDZ zadovoljeni, reakcija Trojke izostaje
Prema analizama političkih odnosa, SNSD je Ćulumu savjetovao da se vrati na posao prije nego što se relevantne institucije formalno očituju o njegovom zahtjevu za razrješenje. Time je izbjegnut postupak imenovanja novog direktora, a kompromisom je zauzvrat omogućeno HDZ-u da dobije zamjenika direktora po vlastitom izboru.
Time su, slikovito rečeno, i “vuk” (SNSD) i “ovce” (HDZ) ostali zadovoljni, dok se “ostatak stada”, kako komentatori navode, ponaša kao da ništa nije sporno. Reakcija parlamentaraca koji su ranije tražili institucionalnu kontrolu Ćulumovog ponašanja također je izostala.
Pravna država na testu
Ono što posebno zabrinjava jeste činjenica da je Ćulumov povratak u SIPA-u moguć bez ikakvih posljedica po skoro četveromjesečno nepojavljivanje na poslu. U bilo kojoj drugoj instituciji, ovakvo ponašanje bi predstavljalo osnov za disciplinski postupak i razrješenje.
Ćulumov povratak, bez formalne revizije procesa i bez ikakvog pravdanja, predstavlja ozbiljan udarac principima vladavine prava i profesionalizma u sigurnosnim strukturama države. Ovaj čin pokazuje kako se institucionalna pravila mogu ignorisati kada postoji politička volja da se pojedinci zaštite.
Zahtjev za reakcijom institucija
Ovo nije samo politički skandal, već i pravni i institucionalni problem. Ako izostane ozbiljna reakcija – kako parlamentarna, tako i pravosudna – država riskira da se ovakav presedan pretvori u pravilo. Zakoni i procedure tada više neće važiti jednako za sve, već će se tumačiti u skladu s političkom voljom.
U ovom slučaju, država je ta koja je napadnuta, a SIPA kao najvažnija sigurnosna agencija dodatno je osramoćena i obespravljena. Odluka da se Ćulum bez posljedica vrati na čelo agencije signalizira duboku institucionalnu krizu i potrebu za hitnim djelovanjem nadležnih tijela.